徐州警方打造現(xiàn)代化治安防控新體系

中國(guó)徐州網(wǎng)-徐州日?qǐng)?bào)(全媒體記者 馬國(guó)明 通訊員 張濤 特約記者 王彪 左毅)近年來(lái)，徐州警方立足區(qū)位特點(diǎn)和治安實(shí)際，主動(dòng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)發(fā)展潮流，以確保公共安全、提升人民群眾安全感為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、隊(duì)伍保障的整體思路，精心布局、周密籌劃，著力打造具有區(qū)域特色的治安防控新體系，有效提升了駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的能力，社會(huì)治安步入案件發(fā)案持續(xù)下降、人民群眾安全感穩(wěn)步提升的良性軌道。截至目前，我市命案、“兩搶”案件、盜竊案件發(fā)案數(shù)同比分別下降2.27%、36.36%、8.53%，徐州連續(xù)數(shù)年位列中國(guó)最安全城市排行榜前4位。

加大投入 夯實(shí)硬件基礎(chǔ)

公安派出所是打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、守護(hù)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是治安防控體系建設(shè)最重要的實(shí)戰(zhàn)單元和戰(zhàn)術(shù)節(jié)點(diǎn)。 2018年7月制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市公安派出所基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了派出所的職能定位，規(guī)范派出所內(nèi)務(wù)管理。目前，全市已有150余個(gè)派出所達(dá)到《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，不斷加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，目前全市已建成警務(wù)室651個(gè)。

按照“縱橫交錯(cuò)、分層設(shè)防、相互策應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，建設(shè)省際公安檢查站23處，數(shù)量占全省公安檢查站的1/5。目前，我市公安檢查站已完成接待區(qū)、辦案區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)劃分，全部達(dá)到“五有五通”，實(shí)現(xiàn)了立體化、可視化、扁平化指揮。僅在2018年，就檢查登記重點(diǎn)車輛25.3萬(wàn)輛，抓獲網(wǎng)上在逃人員77名、涉毒人員5名、其他違法犯罪人員35名、查獲盜搶汽車5輛，收繳管制器具120余件。

徐州警方在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，70%的侵財(cái)類案件發(fā)生在老舊小區(qū)。徐州警方全面打響了老舊小區(qū)治安防范設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“圍起來(lái)、亮起來(lái)、看起來(lái)、管起來(lái)、巡起來(lái)”的建設(shè)思路，動(dòng)員公安、城管力量先后完成了市區(qū)552個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，改造后的老舊小區(qū)侵財(cái)類案件發(fā)案降幅超過(guò)20%，群眾安全感明顯提升。

此外，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，徐州警方開展了“雪亮工程”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)面視頻監(jiān)控的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，我市“雪亮工程”已成功申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)支持城市。截至目前，已建設(shè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)35000多部，接入社會(huì)面視頻監(jiān)控1萬(wàn)多路，全市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。

健全機(jī)制 創(chuàng)新體系建設(shè)

徐州警方積極開展派出所運(yùn)行機(jī)制改革，將派出所勤務(wù)模式管理權(quán)下放到縣（市）分局，探索實(shí)行“警組制”，全面負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的打擊犯罪、治安管理、基礎(chǔ)防范、糾紛調(diào)解等工作，使派出所民警由“專科醫(yī)生”向“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把派出所打造成為綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體。

根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展方向、城區(qū)治安密集型特點(diǎn)等要素，徐州警方以警務(wù)工作服務(wù)站為中心，實(shí)現(xiàn)巡防網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。全市常態(tài)情況下，科學(xué)劃分為37個(gè)巡區(qū)、133個(gè)巡段，設(shè)置45個(gè)武裝巡邏組，111個(gè)汽車巡邏組、85個(gè)電動(dòng)車（自行車）巡邏組、22個(gè)徒步巡邏組進(jìn)行全天候動(dòng)態(tài)巡邏。

在核心重點(diǎn)區(qū)域，由巡特警、武警和派出所等警力組成武裝巡邏組，與鐵路警方組成兩個(gè)路地聯(lián)勤武裝巡邏組，圍繞火車站、機(jī)場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)等30個(gè)重要部位組織開展常態(tài)化全天候武裝巡邏。依托30座警務(wù)工作服務(wù)站，由所在轄區(qū)巡特警大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值守，重點(diǎn)圍繞繁華商業(yè)區(qū)等人員密集場(chǎng)所和街面復(fù)雜部位，突出打防犯罪、服務(wù)群眾功能，成為街面巡防的支點(diǎn)。

同時(shí)，徐州警方還組建了交警機(jī)動(dòng)大隊(duì)，配備武器警械、高性能摩托車等警用裝備，實(shí)行駐點(diǎn)執(zhí)勤、動(dòng)中備勤工作機(jī)制，與巡特警反恐突擊隊(duì)、武警機(jī)動(dòng)隊(duì)和消防特勤隊(duì)等機(jī)動(dòng)力量互為補(bǔ)充，協(xié)作配合，提高了第一時(shí)間快速反應(yīng)能力。堅(jiān)持“以專業(yè)隊(duì)伍打擊職業(yè)犯罪”的工作理念，在市區(qū)分局建立了巡防便衣隊(duì)、視頻巡邏隊(duì)和反恐小分隊(duì)，為刑偵預(yù)審、刑事技術(shù)等崗位遴選了30余名專業(yè)人才，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到明顯加強(qiáng)。按照“隊(duì)伍建制統(tǒng)一、合成編組統(tǒng)一、裝備配備統(tǒng)一、訓(xùn)練演練統(tǒng)一”的要求，建設(shè)一支2000人的全市應(yīng)急處置隊(duì)伍，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，努力打造一支隨時(shí)響應(yīng)集結(jié)、整建制增援全省的應(yīng)急處突“機(jī)動(dòng)隊(duì)”，有效提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

綜合施策 提升實(shí)戰(zhàn)效能

徐州警方不斷完善警種部門同步上案、合成研判、偵研聯(lián)動(dòng)的偵查破案新機(jī)制，在快偵快破現(xiàn)行大要惡性案件的同時(shí)，下大氣力多破影響民生的“小案”，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的安全感。全市盜竊電動(dòng)車（電瓶）警情總量環(huán)比下降50%以上，抓獲嫌疑人環(huán)比上升近1倍。同時(shí)，完善合成作戰(zhàn)模式，建立常態(tài)實(shí)體運(yùn)作的多樣化合成作戰(zhàn)單元。近年來(lái)，全市發(fā)生的命案全部破獲，打擊侵財(cái)犯罪、掃黑除惡績(jī)效全省領(lǐng)先，禁毒會(huì)戰(zhàn)成績(jī)位列蘇北第一。

徐州警方不斷規(guī)范源頭執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情、案件、場(chǎng)所、財(cái)物、卷宗等關(guān)鍵執(zhí)法要素的全流程、閉環(huán)式、可回溯管理。主動(dòng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，試點(diǎn)開展檢察官進(jìn)駐公安辦案部門，前移執(zhí)法監(jiān)督陣地。繼續(xù)推行“紀(jì)委、督察、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，法制跟進(jìn)評(píng)查，紀(jì)委落實(shí)追責(zé)”的執(zhí)法突出問(wèn)題聯(lián)合整治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

徐州警方堅(jiān)持把互聯(lián)網(wǎng)綜合管控納入治安防控體系，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)防控的強(qiáng)大合力。此外，徐州警方立足蘇魯豫皖四省結(jié)合部的實(shí)際，構(gòu)建了覆蓋各層級(jí)、各領(lǐng)域的常態(tài)化警務(wù)合作新格局，特別是依托研究應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域警務(wù)信息共享協(xié)作。2018年10月，在工信部信通院召開的2018可信區(qū)塊鏈峰會(huì)上，該平臺(tái)榮獲“2018可信區(qū)塊鏈峰會(huì)十大應(yīng)用案例”。2018年12月，公安部科信局、工信部信通院，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心10個(gè)地市公安局人員，共同簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)區(qū)塊鏈共享協(xié)作協(xié)議書》，開啟了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于跨區(qū)域警務(wù)信息共享協(xié)作的新篇章。