關(guān)于評論參評第30屆中國新聞獎的公示

謹防“干部點了菜，群眾不動筷”
徐鵬

 最近，筆者在基層調(diào)研中聽到這樣的反映，一些地方的干部群眾對公共事務(wù)常常意見不一，甚至爭論不休。有的已經(jīng)實施的民生項目沒有得到群眾認可，有的已經(jīng)開展的公共服務(wù)很難獲得群眾好評。人們把此類現(xiàn)象形象地稱為“干部點了菜，群眾不動筷”。  

干部“點了菜”，群眾何以“不動筷”？原因大概有二：其一，不是群眾想吃的“菜”，其二，不合群眾口味。對此，干部感到委屈，群眾常常抱怨。不難看出，干部服務(wù)指向與群眾多元訴求的錯位，是導(dǎo)致這類現(xiàn)象的直接原因。長此以往，干群關(guān)系日趨緊張，基層矛盾日益增多。  

何以產(chǎn)生這種錯位？從表面看，干部說群眾難伺候，群眾怨干部亂包辦，似乎雙方都有責(zé)任。往深層想，實則與干部職能的越位、錯位、缺位相連，與忽視群眾利益的官僚主義有關(guān)。落實民生政策、改善基層治理、疏導(dǎo)社會情緒、化解社會矛盾，無一不需要樹立群眾觀點。如果仍然堅持拍腦袋決策、一言堂做派、包辦式服務(wù)，如何能精準對接群眾所需、民生所盼、民心所向？是“為民做主”，還是“由民做主”，反映著作風(fēng)問題，折射出治理理念。  

改革開放40多年來，中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了廣泛而深刻的變化。干部的群眾觀念必須有所更新，群眾工作方法必須與時俱進。面對人民群眾利益訴求日趨多元化，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、提高認知水平、提升治理能力是當前擺在各級干部面前的緊迫課題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”?？倳浀倪@番話為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。這就要求各級干部，將群眾作為基層社會治理的主體，堅持決策議題來自群眾，難題化解依靠群眾，糾紛調(diào)解相信群眾，努力實現(xiàn)社會治理的共建共治共享。  

如何實現(xiàn)共建共治共享？積極推進民主協(xié)商，是經(jīng)過實踐檢驗的有效方法和途徑。一位基層干部說，通過聚焦老百姓普遍關(guān)注的問題，讓人們更廣泛地參與進來，形成的共識才能更全面、更符合實際，才會贏得支持。  

筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)通過民主協(xié)商推行垃圾分類的創(chuàng)新實踐給人以啟示。參與協(xié)商的人有“兩代表一委員”、種養(yǎng)大戶、專家學(xué)者，還有村干部和普通村民，方方面面的訴求都擺在桌面上敞開談。協(xié)商過程中，鎮(zhèn)黨委事先不定調(diào)子，而是讓群眾愿說話、敢說話、說心里話，充分激發(fā)了群眾的參與熱情。經(jīng)過對話、辯論、協(xié)商，大家逐漸形成了共識。鎮(zhèn)里的干部說，如果只是協(xié)商個別群眾關(guān)心的事情，只找部分人協(xié)商，最后得出的結(jié)論也可能只是個別人滿意，很容易導(dǎo)致“干部點了菜，群眾不動筷”。  

由此看來，以人民為中心，絕不是一個抽象、空洞的概念，必須切實落實到治理實踐的各環(huán)節(jié)、全過程。只有切實保障人民群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，才能形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。  

“治國有常，而利民為本”。為民辦事不能大包大攬，必須引導(dǎo)群眾參與，通過提高參與度來提升獲得感和滿意度。對共識的達成，不能光靠干部“說了算”，還要通過協(xié)商，讓群眾切身感受到“說得對”，認識到“能干好”。唯有如此，才能找到“最大公約數(shù)”，才能畫出“最大同心圓”,才能避免“干部點了菜，群眾不動筷”。