徐州：蓄勢增能，讓“開放型經(jīng)濟(jì)”在“十四五”奔跑起來

◎徐報(bào)融媒記者 魏寧 范海杰

招引培育高新技術(shù)企業(yè)450家，總數(shù)突破1000家；新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)63家，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才441人，招引大學(xué)生4.3萬人；“徐州號(hào)”中歐班列年內(nèi)開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。徐州綜保區(qū)進(jìn)出口超百億元，是上年的5.2倍；進(jìn)出口總額突破千億元，增長14.2%，科學(xué)把握新階段機(jī)遇挑戰(zhàn)，主動(dòng)做強(qiáng)“雙循環(huán)”樞紐支撐，增幅名列全省前茅……

這是2020年的徐州。  

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的4倍，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)208個(gè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐步增強(qiáng)。新增省級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)7家，綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心、新沂保稅物流中心等開放平臺(tái)先后建成運(yùn)營，全域開放格局初步形成……

這是“十三五”的徐州。

這些年來，徐州注重蓄勢增能，提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，改革開放創(chuàng)新邁出更大步伐。跨入“十四五”，徐州將持續(xù)打造全域開放格局，讓“開放型經(jīng)濟(jì)”奔跑加速度。

創(chuàng)新改革的力度越來越大

招引培育高新技術(shù)企業(yè)450家，總數(shù)突破1000家。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)63家，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)體化運(yùn)行，新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間5家、省級(jí)孵化器8家。新引進(jìn)領(lǐng)軍人才441人，招引大學(xué)生4.3萬人。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到18.29件，年內(nèi)增加4.71件。在第一屆全國職業(yè)技能大賽上勇奪三金，金牌總數(shù)列全國地級(jí)市第1位。中國（徐州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建高分通過評(píng)審……經(jīng)由今年的徐州政府工作報(bào)告，讓我們透過一個(gè)個(gè)鏡頭，感受過去一年徐州科技創(chuàng)新的步伐。

時(shí)間：2020年9月18日

第三屆徐州—上海大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)在上海國際會(huì)議中心隆重舉行，來自高校院所和高科技企業(yè)的230多位國內(nèi)外專家學(xué)者和嘉賓客商齊聚一堂，共商合作，共謀未來。

圍繞凝聚大院大所智慧力量，匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，徐州—上海大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)打造高層次智庫和創(chuàng)新成果對(duì)接平臺(tái)，為徐州高質(zhì)量發(fā)展、打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板提供有力的科技和人才支撐。

本次大會(huì)共邀請(qǐng)了來自歐洲科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交大、中國建材等高校院所和高科技企業(yè)的專家學(xué)者和嘉賓客商與會(huì)，通過深入對(duì)接，143個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，37個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場簽約。

此次是徐州市委、市政府連續(xù)3年在滬舉辦大院大所對(duì)接懇談會(huì)活動(dòng)。2018年、2019年，通過這一平臺(tái)，徐州構(gòu)筑了同重點(diǎn)高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)交流合作的便捷橋梁，在互動(dòng)合作上取得了豐碩成果。前兩屆簽約的74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有54個(gè)順利落地實(shí)施，取得豐碩成果。

近年來，徐州市委、市政府堅(jiān)定不移地把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域圍繞創(chuàng)新鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局了裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥和大健康等四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+高校+人才+金融+政策”的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

目前，全市“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)審批事項(xiàng)在線服務(wù)覆蓋率達(dá) 96.8%，企業(yè)開辦時(shí)間大幅縮短?；鶎印叭稀薄⑹袑俳?jīng)營類事業(yè)單位改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)改革、云龍湖景區(qū)管理體制改革圓滿收官。國資國企改革有力推進(jìn)，徐工混改基本完成。徐州市區(qū)農(nóng)商行改革順利收尾，徐州農(nóng)商銀行開業(yè)運(yùn)營。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，省級(jí)試點(diǎn)首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成交。

時(shí)間：2020年9月22日

徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司（簡稱徐工有限）混合所有制改革戰(zhàn)略投資者簽約儀式在南京舉行。徐工集團(tuán)與江蘇省國信集團(tuán)等3家國有控股企業(yè)簽訂總額為54億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，徐工有限與上海國盛集團(tuán)等12家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺(tái)簽訂總額為156.56億元的增資協(xié)議，這標(biāo)志著徐工集團(tuán)在深化改革發(fā)展上邁出了關(guān)鍵性一步，在徐工發(fā)展史上具有里程碑意義。

“這是1989年徐工集團(tuán)組建以來，又一次具有深遠(yuǎn)影響和重大意義的改革，更是一次重大機(jī)遇?！毙旃び邢撄h委書記、董事長王民認(rèn)為，此次混改必將為徐工這個(gè)老國有企業(yè)賦予新的市場活力。

時(shí)間：2020年9月28日

徐州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)暨戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行。這是全市金融行業(yè)的又一件大事和喜事，標(biāo)志著徐州市區(qū)農(nóng)商銀行改革任務(wù)圓滿完成，也標(biāo)志著徐州地方金融改革發(fā)展掀開了新篇章。

徐州農(nóng)商銀行組建完成后，將成為徐州市規(guī)模最大、政府持股最多的地方法人機(jī)構(gòu)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用。

雙向開放的步伐越邁越大

隨著淮海國際港務(wù)區(qū)正式成立，陸港集團(tuán)組建完成。“徐州號(hào)”中歐班列年內(nèi)開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。

讓我們記住這個(gè)劃時(shí)代的時(shí)間。

2020年7月30日上午9時(shí)，新城區(qū)會(huì)議中心大禮堂。

這是具有里程碑意義的一天，是徐州全面擴(kuò)大對(duì)外開放的一件大事。

徐州淮海國際港務(wù)區(qū)成立大會(huì)召開，港務(wù)區(qū)黨工委、管委會(huì)正式揭牌，淮海國際港務(wù)區(qū)正式成立。

建設(shè)內(nèi)陸國際化樞紐經(jīng)濟(jì)新高地、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域樣板、全國東西對(duì)外開放門戶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起引領(lǐng)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新示范區(qū)……淮海國際陸港將駛向更廣闊的天地。

讓我們記住這個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間。

2020年11月28日，伴隨著清脆的汽笛聲，滿載貨物的徐州—德國漢堡班列，緩緩駛出徐州鐵路貨運(yùn)中心銅山貨場，這是第600列徐州中歐班列正式啟航，也首次打通了徐州到歐洲經(jīng)濟(jì)中心的陸路通道，標(biāo)志著徐州中歐班列從此邁入新的發(fā)展階段。

2015年12月22日，第一列徐州中歐班列駛向?yàn)跗潉e克斯坦首都塔什干，這是徐州班列啟動(dòng)具有里程碑意義的一刻。

作為淮海國際陸港建設(shè)的重要組成部分，徐州中歐班列的開通架起了徐州至歐洲的“連通走廊”，打開了徐州對(duì)外貿(mào)易的“國際通道”。

“徐州號(hào)”中歐班列陸續(xù)開行“徐州—莫斯科”“徐州—杜伊斯堡”等多條線路，一列列班列呼嘯而去，奔赴中亞與歐洲，為徐州產(chǎn)品“走出去”、異域產(chǎn)品“走進(jìn)來”建立起了強(qiáng)有力的物流“直通車”。而隨著徐州淮海國際港務(wù)區(qū)的組建成立，以中歐班列提質(zhì)增效為重要抓手，淮海國際陸港的建設(shè)正在全力加速，一條連接亞歐大陸的國際物流大通道全面貫通。

在徐州，開放的步伐越邁越大。觀音機(jī)場開通至越南河內(nèi)、泰國曼谷國際貨運(yùn)航線。徐州綜保區(qū)進(jìn)出口超百億元，是上年的5.2倍。實(shí)施“百企增十億”系列舉措，實(shí)際使用外資22億美元，增長5.3%，進(jìn)出口總額突破千億元，增長14.2%，增幅名列全省前茅。

發(fā)展動(dòng)力的活力越來越強(qiáng)

針對(duì)徐州發(fā)展中存在的短板和不足，今年的徐州政府工作報(bào)告提出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，新動(dòng)能培育還需加力提速。

新增高新技術(shù)企業(yè)400家、新增科技型企業(yè)2000 家以上、實(shí)施“555”引才工程，引進(jìn)領(lǐng)軍人才500名、專門人才5000 名、大學(xué)生5萬名，力爭萬人發(fā)明專利擁有量增長率全省領(lǐng)先……報(bào)告提出，高水平建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全省平均水平。

深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化“一件事辦理”模式，嚴(yán)格落實(shí)“告知承諾制”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平走在全省前列。推進(jìn)“開辦企業(yè)”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣證照一體化簡易注銷試點(diǎn)，推動(dòng)商事登記從“審批制”向“確認(rèn)制”轉(zhuǎn)變，賦予省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)相應(yīng)審批權(quán)限，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)改革……2021年，徐州改革力度將持續(xù)加大。

打造雙循環(huán)鏈接點(diǎn)城市，突出穩(wěn)外貿(mào)，深化與歐盟、東盟、上合及“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，抓好工程機(jī)械、大蒜等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高端裝備、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口，新增進(jìn)出口企業(yè)200家以上。拓展外資引進(jìn)渠道，緊盯歐洲、日韓、港澳臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)開發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)、爭先進(jìn)位，提升開放平臺(tái)功能，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)和跨境電商進(jìn)口零售試點(diǎn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市……展望“十四五”，徐州在構(gòu)建全域開放格局方面，讓“開放型經(jīng)濟(jì)”奔跑起來。

編輯  李璐