四個(gè)詞，看看未來15年徐州什么樣

都市圈空間格局示意圖。

◎徐報(bào)融媒記者 甘曉妹 吳云

未來15年，徐州會(huì)變成什么樣？10月12日，徐州市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)公示了《徐州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(草案)（以下簡稱《規(guī)劃》），廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧。

《規(guī)劃》著眼于高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，圍繞加快建設(shè)“國家綜合樞紐、淮海中心城市、工程機(jī)械之都、歷史文化名城”，引領(lǐng)發(fā)展“實(shí)力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州”，科學(xué)構(gòu)建功能優(yōu)化特色鮮明的市域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

協(xié)同

根據(jù)《規(guī)劃》，未來15年徐州將繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)同，共建省際同城聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。

徐州將強(qiáng)化國家綜合交通樞紐地位，在既有京滬、隴海國家通道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以徐州為中心向菏澤、臨沂、阜陽、鹽城等方向的區(qū)域通道建設(shè)，形成“八向”輻射的綜合交通運(yùn)輸通道。

加強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。立足沿海發(fā)展帶，依托長三角，服務(wù)中西部，從縮小區(qū)域發(fā)展差距的角度，支持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)增長極和省域邊緣區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)。

規(guī)劃新增徐荷鐵路、徐濟(jì)鐵路，彌補(bǔ)西北—東南方向城際鐵路空白；規(guī)劃新增徐州到棗莊鐵路，打通徐—棗—蚌城際通道，形成區(qū)域性城際通道。新建徐阜、徐臨等高速公路。

優(yōu)化都市圈空間格局，構(gòu)建“一心三帶、五組群”的都市圈空間結(jié)構(gòu)。一心是指徐州市轄區(qū)；三帶即京滬協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶(棗徐宿)、 東隴海開放共享發(fā)展帶和大運(yùn)河綠色文化發(fā)展帶；五組群為豐沛組群、棗滕微組群、邳新組群、宿遷—雎寧組群和宿淮組群 。

利用交通支撐都市圈同城化發(fā)展，建設(shè)“123”小時(shí)交通出行圈：徐州都市圈交通圈1小時(shí)通勤；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群2小時(shí)通達(dá)；國內(nèi)主要城市群3 小時(shí)基本覆蓋。構(gòu)建城際/市郊鐵路復(fù)合通道。高速公路從互聯(lián)互通到直連直通。

打造省際交界地區(qū)“生態(tài)保護(hù)共同體”，圍繞“兩湖、三河、多脈”建立跨行政區(qū)協(xié)作的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。建設(shè)省際交界地區(qū)協(xié)同治理典范。

綠色

“綠水青山就是金山銀山”?！兑?guī)劃》中構(gòu)建了徐州市域“兩河（故黃河、京杭大運(yùn)河）、兩湖（微山湖、駱馬湖）、三橫五縱（三條橫向生態(tài)廊道、五條縱向生態(tài)廊道）、多節(jié)點(diǎn)（云龍山、呂梁山、大洞山、大沙河等具有重要生態(tài)功能的多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)）”的生態(tài)安全格局。

生態(tài)修復(fù)將得到系統(tǒng)推動(dòng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則，綜合考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，以“宜耕則耕、宜漁則漁、宜建則建、宜生態(tài)則生態(tài)”為修復(fù)理念，形成資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的“徐州模式”，并積極向全省、全國推廣。堅(jiān)持“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的新理念，實(shí)施4項(xiàng)國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，即山林修復(fù)與生態(tài)保育行動(dòng)、礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、河湖恢復(fù)與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)及小流域綜合整治行動(dòng)。

山水林田湖草是生命共同體，《規(guī)劃》中提出進(jìn)行統(tǒng)籌系統(tǒng)保護(hù)，明確各類重要自然資源保護(hù)的管控和引導(dǎo)要求。并對森林資源實(shí)施整體保護(hù)。加強(qiáng)造林綠化“增綠”，開展林相改造，加大森林培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化林分樹材種結(jié)構(gòu)，改善森林生態(tài)功能，提高林分質(zhì)量。加強(qiáng)森林合理利用，鼓勵(lì)開展各種林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在做好生態(tài)保育的前提下鼓勵(lì)進(jìn)行適度的旅游開發(fā)。同時(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。將重要脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和珍稀物種集中分布地設(shè)為管控限制區(qū)，禁止建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。

優(yōu)化

城鄉(xiāng)如何發(fā)展？如何提升居民幸福感？《規(guī)劃》勾勒出了市轄區(qū)“一主兩翼、三帶四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

“一主提升”，打造城市綜合服務(wù)核心，推進(jìn)中央活力區(qū)建設(shè)，提高城市品質(zhì)；“兩翼拓展”，推動(dòng)銅山、賈汪全面融入主城區(qū)，照產(chǎn)城融合的模式綜合發(fā)展；“三帶聯(lián)運(yùn)”，即東部城市功能拓展帶、東南空港度假拓展帶和西北陸港開放拓展帶；“四組團(tuán)集聚”，即大彭循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，大許物流商貿(mào)組團(tuán)，張集休閑度假組團(tuán)和陸港開發(fā)開放組團(tuán)。

同時(shí)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。開展居住社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜對居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造和建設(shè)；推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。抓好老舊小區(qū)、城中村改造，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)棚戶區(qū)全部清零，城鄉(xiāng)危房徹底消除。

幸福

構(gòu)建綠色高效的交通體系，打造“15、30、60”市域交通網(wǎng)，即15分鐘內(nèi)上高快速路系統(tǒng)；30分鐘內(nèi)到達(dá)交通樞紐；60分鐘內(nèi)可達(dá)市域內(nèi)任意組團(tuán)。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道的四網(wǎng)融合，打造以高速公路和國省道為基礎(chǔ)的快速通道系統(tǒng)，支撐一體化發(fā)展。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、網(wǎng)絡(luò)完善、組織合理、綠色低碳的城市交通體系，中心城區(qū)提倡“軌道/公交+慢行” 快速路的綠色低碳出行方式。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)。學(xué)有優(yōu)教，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)市；病有良醫(yī)，高水平建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，完善城鄉(xiāng)居民“15分鐘健康服務(wù)圈”；老有頤養(yǎng)，構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；文有悅享，建設(shè)一批標(biāo)志性公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建豐富多元、便利特色的基層公共文化設(shè)施和服務(wù)體系；體有便達(dá)，建設(shè)完善一批具有區(qū)域高水平服務(wù)的大型體育設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全域的健身步道網(wǎng)。

構(gòu)建活力共享的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。以“補(bǔ)短板、保基本、倡共建、提品質(zhì)、惠城鄉(xiāng)”為總體目標(biāo)，構(gòu)建從“5分鐘”到“30分鐘”多層級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系。將社區(qū)生活圈作為社區(qū)公共資源配置和社會(huì)治理的基本單元。

建設(shè)近山親水的開敞空間。構(gòu)建多層級(jí)的綠地開敞空間體系，建立“郊野公園—綜合公園—片區(qū)公園—街頭綠地四級(jí)公園綠地系統(tǒng)”，打造山體映襯城區(qū)，公園覆蓋社區(qū)，山環(huán)水繞、步移景異的花園城市，實(shí)現(xiàn)300米見綠500米見園的目標(biāo)。