打造『住有宜居』民生幸福標(biāo)桿

◎徐報融媒記者 范海杰

城鄉(xiāng)安居工程是建設(shè)幸福徐州的重要路徑。市第十三次黨代會報告將“住有宜居”作為改善民生的主要內(nèi)容之一，提出“抓好老舊小區(qū)、城中村改造，實施主城區(qū)棚戶區(qū)全部清零、城鄉(xiāng)危房徹底消除，持續(xù)改善農(nóng)民居住條件”的明確要求，為我市實施城鄉(xiāng)安居工程指明了方向。

記者日前從市住建部門獲悉，我市將進一步深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大保障性租賃住房供給，持續(xù)加大城市棚戶區(qū)改造力度，提升老舊小區(qū)改造水平，不斷改善農(nóng)民住房條件，到2025年，基本建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

城鄉(xiāng)安居工程，顧名思義分為“城”“鄉(xiāng)”兩個領(lǐng)域。我市把發(fā)展保障性租賃住房和公租房、推動棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造作為城鎮(zhèn)安居工程重點任務(wù)；把農(nóng)村危房改造、地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造、農(nóng)民住房條件改善作為農(nóng)村安居工程重點任務(wù)。

持續(xù)提高住房保障能力

住房是最大的民生。近年來，我市全力推進住房保障體系建設(shè)，做優(yōu)做實公租房保障，加強保障房供給，穩(wěn)步實現(xiàn)住房保障“提標(biāo)擴面”，全市中低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率由2015年的21.23%提高到2020年的29.27%，超額完成國家和省定“十三五”期間達到23%的指標(biāo)任務(wù)，位次由全省第8提高到全省第3。過去5年，全市政府投資累計建設(shè)經(jīng)濟適用住房32684套，建設(shè)公租房（含廉租房）15619套。

按照規(guī)劃，我市將持續(xù)提高住房保障能力。到2025年，全市新增公租房3000套以上，重點發(fā)展保障性租賃住房，新增“保租房”供給2.3萬套以上，根據(jù)實際需求情況力爭“保租房”套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例達到10%，持續(xù)在棚戶區(qū)改造中對特困群體采取“慈濟遷居”方式實行共有產(chǎn)權(quán)住房安置。

基本完成棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是我市的品牌工作之一。在今年5月國務(wù)院辦公廳的通報中，我市名列全國棚戶區(qū)改造成效明顯城市第一位。我市累計新開工棚戶區(qū)43.8萬套，占全省總量近五分之一，多年來始終領(lǐng)跑全省，128萬群眾實現(xiàn)了“出棚進樓”，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造“徐州模式”“徐州經(jīng)驗”“徐州速度”，在全國、全省塑造了徐州棚改的鮮亮品牌。

當(dāng)前，我市正準(zhǔn)備跑出“棚改”三年“加速度”，至2023年，基本完成全市438萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，全面完成主城區(qū)新生里、三角線周邊等十個片區(qū)116萬平方米棚戶區(qū)改造。根據(jù)“梯次轉(zhuǎn)移”的安置原則，2022年計劃建設(shè)15個定銷房項目。同時，本著“盡力而為、先急后緩”的原則，持續(xù)推進城中村改造。

不斷提升老舊小區(qū)改造水平

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程。我市以“繡花功夫”對全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展綜合整治，不斷改善提升老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境。2020年以來，共納入市政府改造計劃的老舊小區(qū)137個，實際完成老舊小區(qū)改造317個，位列全省第一方陣。

老舊小區(qū)改造是個動態(tài)過程。規(guī)劃至2025年，全市計劃改造老舊小區(qū)447個，其中市區(qū)232個，縣（市）區(qū)215個，涉及12.5萬戶、3468棟房屋、1099.2萬平方米。同步實施既有房屋安全隱患排查整治，2021年底全面完成安全隱患排查，對重大安全隱患建筑，第一時間清人、停用、封房，并立即開展整治；對一般安全隱患建筑，根據(jù)排查結(jié)果編制整治計劃，在2024年之前完成整治。

及時動態(tài)改造農(nóng)村危房

農(nóng)村危房改造兜牢的是民生底線。“十三五”以來，我市把建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造任務(wù)納入農(nóng)房改善工作整體布局，對特別困難家庭實行托底安置。按照“動態(tài)排查、實時清零”的原則，集中資金、集聚資源、集成政策推動農(nóng)村危房改造4305戶，堅決不讓農(nóng)民群眾住著危房“被小康”。

未來五年，我市將按照動態(tài)排查、及時清零的原則實施危房改造。持續(xù)開展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，穩(wěn)步提升地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。農(nóng)村經(jīng)營性和非經(jīng)營性農(nóng)民自建房實施常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。到2025年，農(nóng)房抗震改造10344戶，全市農(nóng)村危房出現(xiàn)一戶改造加固一戶，確保支出困難百姓住房安全。

持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件

農(nóng)房改善工作是鄉(xiāng)村振興的牽引性抓手、高水平全面小康的標(biāo)志性工程。三年來，我市累計完成農(nóng)房改善項目171個，改善農(nóng)民住房條件73040戶，圓滿完成省定7.2萬戶目標(biāo)任務(wù)。全市農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件明顯改善，成功探索出一條“美麗宜居鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、融合發(fā)展”的徐州路徑。

按照規(guī)劃，到2025年，我市將新增新型城鎮(zhèn)社區(qū)65個，引導(dǎo)農(nóng)民進城入鎮(zhèn)3.08萬戶。按照特色田園鄉(xiāng)村和美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建新型農(nóng)村社區(qū)91個，改善3.59萬戶。推動規(guī)劃發(fā)展村莊內(nèi)符合條件的農(nóng)民按照統(tǒng)規(guī)進行自建、改建、翻建，完成1.09萬戶。完成改善農(nóng)民住房條件7.76萬戶。