“耳畔安寧”如何守護？

濱湖花園小區(qū)內(nèi)隨處可見有關(guān)“降噪”的宣傳語。 本報記者 周杰 攝

小區(qū)廣場新建的“寧靜小屋”。

小區(qū)內(nèi)的景觀字造型。

噪聲減少了，居民的生活品質(zhì)提升了。

本報記者 甘曉妹 吳云

“凌晨4點多就有鄰居出門遛狗，家里孩子就快高考了，狗叫聲影響孩子睡眠?！?月24日，高考進入倒計時，泉山區(qū)湖濱街道濱湖花園社區(qū)黨委書記侍婷婷接到居民反映后，立即在社區(qū)群里發(fā)出“文明養(yǎng)寵”的倡議。

自去年11月濱湖花園小區(qū)打造“寧靜小區(qū)”后，小區(qū)商業(yè)步行街上沒有了叫賣聲，跳廣場舞的大媽戴上了藍牙耳機，小區(qū)裝修的業(yè)主使用電鉆會提前通知鄰居?！斑@里生態(tài)環(huán)境好，生活品質(zhì)也越來越高了！”居民宋大媽說。

擁有“寧靜”，我們還需要做些什么？

“耳畔安寧”，且聽鳥鳴

“小點聲，讓我們聆聽小鳥的聲音”。走進濱湖花園小區(qū)，隨處可見有關(guān)“降噪”的宣傳語。雖然不時有車輛、行人經(jīng)過，但小區(qū)里安靜得只能聽見鳥鳴聲。幾位老人在廣場上打撲克，全都輕言輕語地交流。

“機動車輛進入小區(qū)應(yīng)減速慢行，禁止鳴笛；小區(qū)業(yè)主在家或小區(qū)內(nèi)演奏鋼琴、小號、薩克斯等高聲樂器時要做好隔音措施，控制音量，不得影響他人；禁止在小區(qū)內(nèi)聚會，室外播放視聽設(shè)備的音量應(yīng)控制在55分貝以下……”宣傳欄內(nèi)張貼的《創(chuàng)建寧靜小區(qū)的倡議書》上，10條建議明晰、可行。

生活噪聲一般會達到多少分貝？55分貝的噪聲音量到底有多大？小區(qū)廣場新建的“寧靜小屋”內(nèi)，一臺特別的音響可以進行專業(yè)科普?！坝甑未蛟趥闵希?0分貝；打開吹風機，90分貝；汽車鳴笛，120分貝……”居民打開聽一聽，立刻有了清晰的認知。

作為對公眾干擾最直接、最易感知的污染，噪聲直接影響著居民群眾的生活幸福感。2022年11月，泉山區(qū)人大常委會以濱湖花園小區(qū)作為試點單位，打造“寧靜小區(qū)”。湖濱街道成立“寧靜小區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，并設(shè)計“寧靜小區(qū)”品牌標志，制作噪聲提示牌、充電樁立牌、景觀字造型等，依托品牌標志定制口罩、雨傘、帆布袋、宣傳帽等衍生產(chǎn)品，發(fā)放給提出合理意見、建議的居民，讓居民自發(fā)自覺成為“寧靜小區(qū)”的“形象大使”。

“寧靜小區(qū)”，民主共建

為什么會選擇濱湖花園小區(qū)？

“這里的環(huán)境很有代表性。”湖濱街道宣傳干事汪昱彤介紹，濱湖花園小區(qū)北邊一路之隔有建筑工地，存在施工噪聲；南邊是云龍湖景區(qū)，靠湖幾棟樓的居民常常被健步走的音響困擾；小區(qū)一期、二期與三期之間的商業(yè)步行街上，每天都有經(jīng)營者用喇叭吆喝。各類噪聲讓居民苦惱不已。

如何讓小區(qū)靜下來？

“全過程人民民主”成為貫穿始終的主線。湖濱街道定期邀請樓長、網(wǎng)格員、志愿者，共同討論如何建設(shè)“寧靜小區(qū)”，在濱湖花園小區(qū)門口設(shè)置意見箱，多渠道收集居民意見建議，協(xié)商共議形成《社區(qū)居民噪聲管理公約》，由濱湖花園社區(qū)居委會牽頭施行、監(jiān)督。

5月9日，正在裝修的業(yè)主李丹在單元門口貼出了一封《致歉信》和一張《裝修噪聲告知書》，為裝修影響鄰居生活表示歉意，承諾會最大程度減少噪聲，并提前通知鄰居，其家中將于5月10日某個時段使用電鉆。

“我們現(xiàn)在要求濱湖花園小區(qū)裝修的業(yè)主都這么做。”侍婷婷說，這個規(guī)定緣于一位老人的投訴。老太太說自己心臟不好，樓下裝修經(jīng)常驟然響起刺耳的電鉆聲，引發(fā)她的不適，希望鄰居能夠提前告知，讓她有個心理準備。

上個月，又有居民向社區(qū)反映，樓上鄰居在家里走路聲音很大，夜晚能夠清晰聽到鞋子與地板摩擦的聲音。侍婷婷犯了難，經(jīng)過集思廣益，緊急定制了一批軟底靜音拖鞋，送給有需要的居民，順利解決了該問題。

業(yè)主李萍有著更深刻的體會。她家距離小區(qū)幼兒園很近，去年特殊時期，幼兒園每天放學(xué)時都用喇叭挨個喊家長進去接孩子，住得越高感覺噪聲越大。有人投訴后，幼兒園立即改用了“小蜜蜂”，居民拍手稱贊。在社區(qū)的建議下，她父母用上了藍牙耳機，在廣場上健身時戴，回家刷抖音時也戴，一家人都感覺耳邊清靜了不少。

“1（社區(qū)）+1（街道領(lǐng)導(dǎo)小組）+N（城管、住建、生態(tài)等多個部門）”的管理模式，將各項措施落到實處。

對于商業(yè)步行街店鋪發(fā)出的叫賣噪聲，湖濱街道綜合行政執(zhí)法局對41家商業(yè)店鋪開展排查，分階段、分批次對不合規(guī)商鋪進行整改。

對于金茂府、和著湖山工地的施工噪聲，住建、生態(tài)等多個部門晚間定期檢查，嚴懲嚴糾，保證工地作業(yè)規(guī)范，要求渣土車盡量調(diào)整出行時間和路線。

噪聲整治工作成效如何？湖濱街道委托第三方環(huán)保公司在小區(qū)內(nèi)布置了27個噪聲檢測點位，在去年11月和今年2月分別進行了晝間、夜間的聲效等級檢測。檢測結(jié)果顯示噪聲明顯改善，其中距離建筑工地較近的一個點位，上午的噪聲由54分貝降到了48分貝。

“寧靜城市”，任重道遠

面對居高不下的噪聲投訴，江蘇省目前正在開展“兩治一提升”專項行動，對噪聲和異味污染“亮劍”。泉山區(qū)著力打造“江蘇省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯區(qū)”，“寧靜小區(qū)”是其中一項。湖濱街道人大工委以“長效長治”奏響打造“寧靜小區(qū)”的合音，構(gòu)建令人向往的品質(zhì)社區(qū)。

至今年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》已經(jīng)施行一周年。從“寧靜小區(qū)”到“寧靜城市”，還有多遠？徐州攥指成拳向噪聲污染說“不”。

去年9月，徐州市人大常委會、市檢察院開展以“噪聲污染防治”為主題的代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，市人大常委會擬將《徐州市環(huán)境噪聲污染防治條例》列入五年立法規(guī)劃，以法治之力維護人民群眾和諧安寧的生活環(huán)境。

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境部門分析，影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源是社會生活噪聲，其次是交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲。監(jiān)測結(jié)果表明，2022年，徐州市區(qū)晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，平均等效聲級為54.4分貝，較2021年下降1.1分貝。聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為95.3%，夜間達標率為85.9%；2023年一季度持續(xù)向好，市區(qū)各類功能區(qū)噪聲晝間達標率為100%，夜間達標率為93.8%。

又是一年高考、中考臨近，5月24日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市交通運輸局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，5家單位共同發(fā)出“環(huán)境噪聲寧靜月”活動倡議書。

“現(xiàn)在噪聲污染投訴較多的是夜間施工。我市查處夜間施工的責任主體還需要進一步明晰，解決管理邊際交叉的問題?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級主辦李新告訴記者，目前夜間施工是由市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局聯(lián)合查處。

李新同時認為，相對于企業(yè)產(chǎn)生的噪聲“點源”，生活噪聲“面源”更難管理和控制。

寧靜，是都市人內(nèi)心的集體渴望。防治噪聲污染人人有責、人人受益，需要人人參與。