推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)減量助力鄉(xiāng)村全面振興

本報(bào)記者 李薇薇 通訊員 馮詩桐 姜潔

炎炎夏日，正是牛蒡收獲的時(shí)節(jié)。在沛縣河口鎮(zhèn)碧綠的田野上，村民們忙碌的身影與翠綠的牛蒡植株交織成一幅動(dòng)人的豐收畫卷。丁溜村村委會(huì)副主任孔維維來到牛蒡種植基地村民李婷婷家的田里，她們將一棵棵飽滿的牛蒡從泥土中拔出，感受著豐收的喜悅。

烈日當(dāng)空，揮汗如雨。在沛縣河口鎮(zhèn)航天牛蒡育種基地，管道輸水灌溉及排水管道設(shè)施正在加快建設(shè)。這是河口鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合中國(guó)人民保險(xiǎn)公司沛縣支公司共同實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損工程，以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)防范良田為核心，實(shí)現(xiàn)田間灌溉、排水智能化，探索示范區(qū)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)試點(diǎn)，有效提高了農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供。

近年來，沛縣人保財(cái)險(xiǎn)不斷加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升。通過為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修農(nóng)田水利、暢通各鎮(zhèn)農(nóng)田排水系統(tǒng)、建設(shè)智能化灌排設(shè)施等，扎實(shí)做好災(zāi)前預(yù)防工作，切實(shí)保障農(nóng)民生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)收益，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)險(xiǎn)種創(chuàng)新 開辦露地旱生蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)

牛蒡作為河口鎮(zhèn)的特色農(nóng)作物，自上世紀(jì)80年代中后期便在這里扎根生長(zhǎng)，歷經(jīng)三十余年的種植歷史，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

為了推動(dòng)牛蒡產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，河口鎮(zhèn)按照“發(fā)展特菜種植、增加農(nóng)民收入”的思路，大力調(diào)整牛蒡種植結(jié)構(gòu)，成立牛蒡種植專業(yè)合作社，組織種植戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的“四統(tǒng)一”模式，不僅有效降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還帶動(dòng)生產(chǎn)模式向種植布局規(guī)?；?、組織形式合作化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

2016年由河口鎮(zhèn)提供的“親本1號(hào)”“親本2號(hào)”牛蒡種子成功搭載“神舟十一號(hào)”航天飛船開展“空間實(shí)驗(yàn)”，河口鎮(zhèn)充分利用牛蒡種子搭乘“神舟十一號(hào)”飛船上天實(shí)驗(yàn)這個(gè)契機(jī)，積極培育航天牛蒡育種基地，目前航天牛蒡種子已經(jīng)培育到第六代，第六代種子已經(jīng)在江蘇省農(nóng)科院品系鑒定表現(xiàn)良好，預(yù)計(jì)2025年可大面積推廣種植。2023年河口鎮(zhèn)黃皮牛蒡種植系統(tǒng)入選江蘇省第三批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。

牛蒡銷售多以鮮活為主，時(shí)效性強(qiáng)，因此在出售環(huán)節(jié)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為幫助種植戶們解除后顧之憂，河口鎮(zhèn)政府基于對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)情況的深入分析和對(duì)牛蒡產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，積極溝通沛縣人保財(cái)險(xiǎn)，通過充分調(diào)研、可行性分析，創(chuàng)新申報(bào)開辦了露地旱生蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保障牛蒡等露地旱生蔬菜在集中收獲上市期，按照平均收購價(jià)格的監(jiān)測(cè)差價(jià)進(jìn)行理賠，有效降低蔬菜種植戶因價(jià)格波動(dòng)造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)了農(nóng)戶的種植積極性，為“菜籃子”供給提供全面保障。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新險(xiǎn)種工作高度支持，對(duì)于該保險(xiǎn)由地方財(cái)政補(bǔ)貼70%，農(nóng)戶自交30%，減輕了農(nóng)戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。露地旱生蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)突破了傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)只保自然風(fēng)險(xiǎn)的局限，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平從自然風(fēng)險(xiǎn)到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本解決了以往菜賤傷農(nóng)的悲劇，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為菜農(nóng)真正撐起一把保護(hù)傘。因該險(xiǎn)種的首創(chuàng)性、高效性、先進(jìn)性和惠民性，于2024年被納入省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制，目前沛縣人保財(cái)險(xiǎn)已開辦糧食作物、家畜家禽、果品蔬菜、水產(chǎn)種養(yǎng)、物化成本類、完全成本類、價(jià)格收入類等共40余個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)的全覆蓋。在經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度均獲得較高評(píng)價(jià)，在歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)中，沛縣人保財(cái)險(xiǎn)主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，迅速啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，快速準(zhǔn)確定損，及時(shí)賠付到位，贏得了政府和群眾的信任，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了有效保障作用，并多次獲得政府及上級(jí)單位的表彰。

作為全國(guó)區(qū)縣標(biāo)桿支公司，沛縣人保財(cái)險(xiǎn)多年來緊緊圍繞縣委、縣政府不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生。2023年，公司市場(chǎng)份額50.61%，高居沛縣13家財(cái)險(xiǎn)行業(yè)首位；近5年累計(jì)支付各類賠款10多億元；2023年上繳地方各類稅收2815萬元。公司保費(fèi)規(guī)模、服務(wù)政府社會(huì)治理、納稅總額均位居沛縣財(cái)險(xiǎn)業(yè)首位。目前，公司在城區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立8家，提供工作崗位232個(gè)，為沛縣全面致富提升小康成色夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

服務(wù)模式創(chuàng)新 災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變

近幾年自然災(zāi)害多發(fā)，尤其是遇到大雨田間積水嚴(yán)重、遇到天旱有水進(jìn)不了田的災(zāi)害天氣時(shí)，田間作物損失較重。

牛蒡作為一種對(duì)水分敏感的作物，其生長(zhǎng)過程中需要穩(wěn)定且適宜的水分供應(yīng)。為了應(yīng)對(duì)雨季可能帶來的積水問題，河口鎮(zhèn)政府積極與沛縣人保財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行溝通，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，對(duì)河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)試點(diǎn)工程。通過細(xì)化田間水利配套整治工程規(guī)劃方案，合理規(guī)劃河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，主要針對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不健全、排水系統(tǒng)不暢等難點(diǎn)，提前整修農(nóng)田水利、暢通給排水系統(tǒng)，做好防旱、防洪、防災(zāi)和減災(zāi)等災(zāi)前預(yù)防設(shè)施，防御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

完善后的排水系統(tǒng)不僅能夠有效防止積水對(duì)牛蒡造成的損害，還能夠提高土壤的透氣性和肥力，為牛蒡的生長(zhǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

近年來，中國(guó)人民保險(xiǎn)積極踐行“承保+減損+賦能+理賠”保險(xiǎn)新邏輯，不僅做好災(zāi)后的損失補(bǔ)償，還努力做到“防賠結(jié)合”，將保險(xiǎn)功能延伸至災(zāi)前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防災(zāi)防損，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)參與，不斷加大防災(zāi)防損投入，積極提供包括發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警短信、病蟲害無人機(jī)飛防、人工防雹增雨、發(fā)放農(nóng)具農(nóng)資和防疫物資、遙感災(zāi)情監(jiān)測(cè)、水情監(jiān)測(cè)、水利疏浚和打井抗旱、防災(zāi)防損培訓(xùn)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，從總量上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類風(fēng)險(xiǎn)水平，努力筑起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御的保險(xiǎn)防線，打造了“保險(xiǎn)+服務(wù)”的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減量管理平臺(tái)，提供“保防救賠”一體化服務(wù)。

在牛蒡豐收的季節(jié)里，河口鎮(zhèn)的村民們不僅享受著豐收的喜悅，更感受著智慧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的安心與保障。他們紛紛表示，有了這樣的保險(xiǎn)護(hù)航，他們種植牛蒡的信心更足了，收入也更有保障了。

展望未來，中國(guó)人民保險(xiǎn)將通過農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過從災(zāi)后被動(dòng)補(bǔ)償?shù)綖?zāi)前災(zāi)中主動(dòng)管理，延伸農(nóng)險(xiǎn)的服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，顯著降低生產(chǎn)損失。通過建立立體化、全時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)防線，主動(dòng)融入到國(guó)家農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系中，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，有力支持我國(guó)農(nóng)業(yè)豐收，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。