大型商超設(shè)置外擺區(qū)，支持！

外擺已經(jīng)成為日益璀璨的城市煙火。本報(bào)記者 劉冰 攝

本報(bào)記者 陸銘

為進(jìn)一步激發(fā)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”熱情，深度聚焦服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，市城管局撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，于2023年3月起決定“把辦公桌搬到一線”——陸續(xù)召開企業(yè)代表座談會(huì)議，把問題解決在一線，把政策落實(shí)到一線。

2023年3月21日，首次座談會(huì)為中心商圈企業(yè)代表召開，蘇寧廣場、金鷹國際、金地集團(tuán)、彭城壹號(hào)等中心商圈企業(yè)代表受邀參加。會(huì)上，蘇寧廣場代表提出，希望支持大型商超設(shè)置外擺區(qū)，提升城市生活情調(diào)，讓消費(fèi)者共享美好生活。一年多過去了，外擺已經(jīng)成為日益璀璨的城市煙火，讓城市的煙火氣越來越濃厚。

座談會(huì)上有問有答

去年3月21日，中心商圈企業(yè)代表座談會(huì)召開，市城管局黨委書記、局長房浩，黨委委員、副局長李園，黨委委員、市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長楊懷亞，局機(jī)關(guān)相關(guān)處（室）、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，鼓樓、云龍、泉山區(qū)城管局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

“當(dāng)天的會(huì)議是全市城管系統(tǒng)2023年度深化‘四進(jìn)走訪’紓困解難辦實(shí)事活動(dòng)的啟程首發(fā)站，就是要通過‘把辦公桌搬到一線’的方式，把問題解決在一線，把政策落實(shí)到一線，真正為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事、辦真事。我們鼓勵(lì)參會(huì)的企業(yè)代表直言不諱，說一下在生產(chǎn)經(jīng)營中有哪些困難和問題需要城管部門幫助解決，以及對(duì)城管部門工作有什么意見和建議。事不在小、事不在細(xì)、事不在難，針對(duì)企業(yè)提出的問題，我們必將全力以赴、盡己所能落實(shí)解決?！?

李園介紹，當(dāng)天座談會(huì)，市局各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，宣介城市管理領(lǐng)域相關(guān)涉企政策的同時(shí)，現(xiàn)場辦公答復(fù)企業(yè)反饋問題并制定改進(jìn)舉措，以敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)的作風(fēng)和“繡花”功夫打造一流城市管理營商環(huán)境。

面對(duì)城管人的坦誠和務(wù)實(shí)，參會(huì)代表暢所欲言。蘇寧廣場代表提出，希望支持大型商超設(shè)置外擺區(qū)，提升城市生活情調(diào)，讓消費(fèi)者共享美好生活。市城管局市容處當(dāng)場給出答案：根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，需要設(shè)置外擺區(qū)的商戶制作效果圖后上報(bào)屬地辦事處，經(jīng)區(qū)級(jí)城管部門批準(zhǔn)報(bào)備市城管局后可以設(shè)置，市城管部門會(huì)予以支持。

座談會(huì)后城管“繡花”

面對(duì)企業(yè)代表提出的問題，城管人開始精心“繡花”。

“以前的外擺沒有長期性的，也沒有具體規(guī)范。審批權(quán)利下放到區(qū)一級(jí)，商家大多在節(jié)日期間申請(qǐng)，譬如春節(jié)長假各大型超市和商業(yè)綜合體會(huì)有外擺?！笔谐枪芫质腥萏幪庨L呂茂松介紹，以前沒有，不代表現(xiàn)在不能有，社會(huì)的發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的，為企業(yè)服務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)。

去年9月23日，市城管局根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（以下簡稱《通知》）的文件，全面助力激活消費(fèi)市場、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步踐行“百姓城管”理念，著力營造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力和“煙火”氣息的市容環(huán)境。

《通知》要求：按照“規(guī)定時(shí)段、規(guī)定區(qū)域、規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)范管理”的原則，加大對(duì)商業(yè)載體適度開展店外特色經(jīng)營活動(dòng)的支持，做到經(jīng)營布局科學(xué)合理、設(shè)施場景安全美觀、市容秩序整潔有序、市民游購?qiáng)时憬菔嫘摹?

《通知》還要求：嚴(yán)禁擅自擺攤設(shè)點(diǎn)和占道（店外）經(jīng)營，本市道路兩側(cè)和公共廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得擅自超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)和展示商品。

“各單位要規(guī)范辦事流程，壓縮辦事時(shí)限，精簡審批（備案）材料。對(duì)于有經(jīng)常性臨時(shí)占道需求的經(jīng)營者，可采取一對(duì)一的‘城管服務(wù)專員’等方式提供行政指導(dǎo)。”呂茂松介紹。

“繡花”就要“繡”得璀璨

城管人敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，讓花開彭城，讓煙火璀璨。很快，彭城壹號(hào)、金地商都、三胞廣場、美的廣場陸續(xù)有了自己的外擺區(qū)域，共劃定設(shè)置21處，打造“戶部山夜光集市”“回龍窩創(chuàng)意集市”等特色品牌消費(fèi)場景，充分釋放消費(fèi)潛能。

夜色降臨，街燈漸次點(diǎn)亮，桌椅被搬至街頭，靜待客人光臨；咖啡館門前撐起折疊椅，伴隨著柔和的音樂，大家沉浸在夜色里，盡情暢聊，感受著繁華城市中的別樣煙火氣……

一位商超負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)非常坦誠地表示，適當(dāng)外擺經(jīng)營的推行對(duì)商家來說是一場“及時(shí)雨”，不僅提升了市容品質(zhì)，也帶來了更多的經(jīng)營利益。

但“繡花”不是一蹴而就的，因?yàn)椴皇撬械摹盎ā倍艰病?

呂茂松告訴記者，有些外擺區(qū)域設(shè)置不合理、不科學(xué)、不精致，說白了就是不能提升城市檔次。譬如有的商超設(shè)施的外擺區(qū)域占用了消防通道，影響了出行安全；有的外擺區(qū)域閑置率較高，不受市民青睞；有的外擺區(qū)域檔次較低……

發(fā)現(xiàn)問題了，怎么辦？城管人組合拳出手，要護(hù)“花”更璀璨。

2024年2月下旬，市城管局在決定開展商業(yè)外擺規(guī)范整治、取締不規(guī)范外擺區(qū)域的同時(shí)，再次召開中心商圈座談會(huì)，從嚴(yán)規(guī)范商業(yè)外擺活動(dòng)，明確設(shè)置要求：各單位要指導(dǎo)經(jīng)營者對(duì)外擺設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配置，在外觀形象、材質(zhì)選擇、色彩搭配等方面要突出特色和品質(zhì)，做到整體精致時(shí)尚，視覺觀感舒適，彰顯楚韻漢風(fēng)；設(shè)置區(qū)域要確保人流疏導(dǎo)空間，不得影響行人通行、消防安全等；地面要采取鋪設(shè)地毯地墊、仿真草坪等措施，防止油污油漬污染地面……

采訪中記者還了解到，自首次座談會(huì)召開以來，市城管局深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，以“面對(duì)面”現(xiàn)場辦公的形式，舉辦“中心商圈”“共商·城事”等專題座談會(huì)百余場，對(duì)接服務(wù)企業(yè)、沿街商戶近600家，“現(xiàn)場辦公”解決問題訴求120余項(xiàng)，并為企業(yè)配備“城管專員”，提供更具針對(duì)性、更加定制化、更高效便捷的“一站式”城管全業(yè)務(wù)服務(wù)，持續(xù)營造“用心用情為企業(yè)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題”的良好氛圍。