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以法織網(wǎng),共繪法治鄉村“同心圓”

2024-06-28  來(lái)源:中國徐州網(wǎng)-徐州日報  編輯:楊慶宇
2024-06-28  中國徐州網(wǎng)-徐州日報
把巡回法庭設在涉案林地里。圖片由受訪(fǎng)單位提供

本報記者 陸銘 通訊員 馮衛寧

迤邐蜿蜒的大運河綿延流淌,孕育著(zhù)兩岸百姓;規整的籬笆圍出一方天地,紅瓦白墻排排而立。地處大運河南岸的邳州法院議堂法庭就坐落在這片生機勃勃的沃土上。這里民風(fēng)淳樸,誰(shuí)家有點(diǎn)困難,熱心的鄰里都會(huì )化身知心人,上前關(guān)心地問(wèn)上幾句。而這也正是議堂法庭開(kāi)展矛盾糾紛調解工作的基石和底氣。

一方水土一方特色,近年來(lái),議堂法庭積極踐行“楓橋經(jīng)驗”,主動(dòng)融入地方黨委領(lǐng)導的矛盾糾紛源頭治理體系,主動(dòng)對接、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)作為,廣泛匯聚非訴解紛力量,圍繞基層社會(huì )治理,最大限度發(fā)揮化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)鄉村振興、維護社會(huì )穩定的前沿陣地作用,結合轄區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文特征及法庭自身特色,逐漸形成“橙意解紛”特色品牌,打造出具有議堂法庭特色的多元解紛網(wǎng)。

延伸指導融入鄉村治理“大格局”

一人拾柴火不旺,眾人拾柴火焰高。人民法庭處于化解矛盾的第一線(xiàn),要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,引導更多社會(huì )力量參與糾紛化解工作,提升矛盾糾紛化解實(shí)效。

議堂法庭立足司法職能,積極匯聚轄區鄉鎮人民調解力量,成立“楓橋講堂”,加強對人民調解員的工作指導。

“剛才的案件大家現場(chǎng)參與了調解,有什么問(wèn)題感覺(jué)比較棘手的嗎?”在土山鎮巡回審理化解涉30戶(hù)村民土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛案件現場(chǎng),“楓橋講堂”持續發(fā)揮功效,議堂法庭副庭長(cháng)徐松以案“授課”,為土山鎮21個(gè)村的駐村司法調解員培訓調解知識。

為強化多元調解力量的解紛能力,此次巡回法庭選在了該村涉案林地里。該案原告王某等30戶(hù)村民,他們將連片耕種的80畝土地同時(shí)發(fā)包給承租人,種植具有經(jīng)濟價(jià)值的景觀(guān)苗圃。后王某等村民提出因土地沒(méi)有種植糧食等農作物,導致無(wú)法領(lǐng)取國家土地補貼款,要求承租人補足該部分,未果后與承租人發(fā)生糾紛,承租人拒付租金,王某等人訴至法庭。

案件受理后,法官敏銳發(fā)現雙方矛盾尚未激化,有調解的可能性,于是果斷決定邀請該鎮村調解員在涉案林地現場(chǎng)調解該案,從法律法規、鄉規民約和鄉土人情角度,對當事人釋法、釋理、釋情,雙方糾紛一次性化解,30戶(hù)村民當場(chǎng)拿到了租金。

“我們建立了人民調解員定期學(xué)習、培訓制度和個(gè)案研判機制,通過(guò)‘菜單式’指導、精準施訓、靶向教學(xué),提高調解員的法律知識水平和辦案技巧,在遇到疑難復雜糾紛時(shí),法官會(huì )及時(shí)介入共同化解?!弊h堂法庭庭長(cháng)郭峰介紹道。

目前議堂法庭已形成以駐庭“王成玉人民調解室”為主導,以轄區5個(gè)鎮設立的10個(gè)審務(wù)工作站為輻射,以84個(gè)行政村設立的司法調解員為觸角,構建“一室一站一員”的人民調解工作網(wǎng)絡(luò ),凝聚社會(huì )合力,建立健全全社會(huì )參與的“大調解”工作機制。

聯(lián)動(dòng)作戰下好糾紛化解“一盤(pán)棋”

“設備你們先拉走吧?!薄案兄x貴公司的理解,咱們坐下來(lái)心平氣和地聊聊?!边@一幕發(fā)生在一起返還原物糾紛案件的交付現場(chǎng),原被告雙方經(jīng)過(guò)多次劍拔弩張后終于愿意接受調解。

原來(lái),原告三人斥資120萬(wàn)元購買(mǎi)了一臺精密機械設備交由被告公司經(jīng)營(yíng)使用,后因疫情等因素導致訂單減少、設備更新,加工費用減少,原告方要求解除合同,將設備拉走。被告公司以費用結算未清,且三名原告與被告股東之間的合伙經(jīng)營(yíng)未結算為由,不同意三名原告拉走設備,協(xié)商未果后,訴至了法庭。

庭審中,承辦法官發(fā)現雙方合伙、合作關(guān)系交織在一起,損失一時(shí)很難確定,需要進(jìn)一步鑒定,且設備如果繼續閑置,可能會(huì )引發(fā)更大損失。

在這種情況下,如何避免雙方損失擴大,減輕當事人的訴累,成為法官需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與雙方當事人的溝通后,法官認為該案有調解可能,在土山鎮黨委政府的支持下,及時(shí)聯(lián)系涉案公司所在地土山鎮園區服務(wù)中心共同參與調解,最終被告公司同意先行交付設備,為了保障交付順利進(jìn)行,法官和當地派出所取得聯(lián)系,協(xié)助完成了設備交付。

設備完成交付后沒(méi)多久,雙方在法官、園區服務(wù)中心和派出所工作人員的共同調解下握手言和,原告遞交了撤訴申請,矛盾順利化解。

星多天空亮,人多智慧廣。在矛盾糾紛的調解工作中,議堂法庭依托矛盾調解中心,搭建法庭、巡回審判點(diǎn)、訴源治理工作站三個(gè)常態(tài)化辦案陣地,與轄區派出所、司法所、國土、環(huán)保等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制,充分發(fā)揮鎮庭聯(lián)動(dòng)作用,實(shí)現雙向互促。

為了及時(shí)了解掌握轄區矛盾糾紛情況,議堂法庭還建立矛盾糾紛排查“周調度、月駐站、季排查”工作制度,對各職能單位履職中發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題線(xiàn)索,第一時(shí)間共享和處理,通過(guò)定期分析研判矛盾糾紛發(fā)展趨勢,實(shí)現“矛盾糾紛、疑難案件、涉訴信訪(fǎng)”底數清以及“重大案件、重要隱患、重點(diǎn)社情”全掌握。2023年,該庭案件調撤率保持在83%以上。

巧匯力量奏響鄉風(fēng)文明“和諧曲”

“一家人不說(shuō)兩家話(huà),這點(diǎn)事阻斷不了你們血濃于水的感情,你們說(shuō)是不是……”看著(zhù)相擁而泣的祖孫四人,參與調解的鄉賢適時(shí)地開(kāi)解雙方。

今年已經(jīng)八十多歲老夫妻倆的女兒因交通事故死亡,女婿也已在多年前離世,留下兩個(gè)外孫女。事故發(fā)生后,法院經(jīng)過(guò)審理判決保險公司賠償各項損失115萬(wàn)余元。經(jīng)祖孫四人協(xié)商,原告授權將全部賠償款付至外孫女銀行賬戶(hù),但其在收到賠償款后僅給付原告9萬(wàn)元。多次商談未果后,老夫妻倆將兩個(gè)外孫女訴到了法庭。

案件進(jìn)入訴前調解階段后,考慮到雙方具有親屬關(guān)系,議堂法庭及時(shí)與雙方所在村取得聯(lián)系,邀請駐村調解員、鄉賢、法律明白人以及當事人相熟鄰里共同到家中給雙方當事人做工作。

在法官釋法、鄰里釋情、相熟人釋理的耐心開(kāi)導下,祖孫雙方解開(kāi)心結,回歸親情孝義。

“村民的很多矛盾都是小事引起的,有的時(shí)候就是爭一口氣,面子問(wèn)題,一有糾紛就起訴,既增加了司法資源投入,又給當事人帶來(lái)了很多訴累,我們通過(guò)當地調解力量,就地化解矛盾,爭取小事不出村、大事不出鎮?!惫甯嬖V記者。

議堂法庭通過(guò)廣泛吸納村干部、鄉賢、法律明白人等具有群眾基礎的非訴解紛力量,參與糾紛調解、庭審觀(guān)摩和座談交流,促進(jìn)其依法解紛能力,將鄉風(fēng)家訓、民俗習慣融入調解,形成類(lèi)案統調、個(gè)案專(zhuān)調、因案施策、多元參與的調解模式。去年以來(lái),議堂法庭邀請60余名威望高、民情熟的鄉賢參與調解,就地調處矛盾解紛。

鄰里好賽金寶,議堂法庭牢牢把握住地方風(fēng)俗人文特點(diǎn),發(fā)揮地域人情優(yōu)勢,指導村民提升矛盾糾紛自我化解能力,構建矛盾糾紛“閉環(huán)”化解平臺,堅持做到矛盾不上交。

炊煙裊裊,看四季更迭。法治春風(fēng),守萬(wàn)家燈火。議堂法庭依托“橙意解紛”司法品牌,堅持“解紛關(guān)口前移、調解力量下沉、糾紛前端化解”工作思路,不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制,從源頭減少訴訟增量,有效助力基層治理體系和治理能力現代化。

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